尽管对于反击方式大家各自有想法，但出去对周卫国的信任，因此在得知周卫国的想法之后，大家还是一致决定按照周卫国的意见做。
在确定了大致的方式之后，周卫国等人便开始制定详细的作战方案。
其实也很简单，日伪军此次兵力相对分散，最主要的还是日军和伪军分开行动，只在各个伪军中派了一些日军顾问督战，这样正好给了八路军各个击破的机会，不过先打谁后打谁却的仔细斟酌一番。
经过一番思考和讨论之后，周卫国决定先从伪军下手，先捡一个软柿子练练手。
很快隶属于伪山东保安军的一个旅进入了周卫国的视线，这个伪山东保安军隶属于伪山东省公署，是一支彻头彻尾的汉奸部队。
而关于这个伪山东省公署周卫国也有一定的了解，这是日军在山东培植的最为重要的汉奸势力，也是也是一个横跨山东、豫东以及苏北的一个地方性政权。
该汉奸势力的前身是伪“济南治安维持会”，是日军在侵占山东后建立的，成立于1938年，存在了7年多的时间，并且于1943年8月后改为伪山东省政府。
卢沟桥事变之后，日军迅速攻占了平津地区，紧接着日军沿津浦路南下，进入山东境内。
当时山东有韩复渠的十万大军，还有少量的中央军，结果呢，韩复渠由于怯敌畏战，几乎没有进行任何有效地抵抗便撤出了鲁北，之后日军强渡黄河，并集结重兵围攻省会济南。
1937年12月24日，时任山东省省主席的韩复渠率10万大军南撤，并放火焚烧各机关、商埠仓库和胶济路、津浦路车站货场，从战争的角度来讲这个做法还是很有意义的。
但是却造成了济南秩序大乱，乱局严重威胁到了山东地区大地主大商人的利益。济南秩序大乱之后，商埠被封，日侨商店、着火的仓库均被抢劫一空。
于是在原济南镇守使、西北边防军第二师师长马良在日军特务的指示下出面秘密组织“维持会”，日军兵临城下后，，马良与济南道院统掌何素朴、济南市律师公会会长张星五等人伙同济南商业协会部分人员，出面“维持秩序”，并商讨迎接日军办法。
1938年1月1日，“济南治安维持会”正式挂牌，马良为会长，朱桂山为副会长。维持会下设秘书处、民政科、财政科、教育科、建设科和警察局，维持会代行政府职权，直属于伪“中华民国临时政府”，听命于日本军部济南特务机关长中野英光大佐指挥，警察局接受日军济南警备司令部及宪兵队的指挥。
维持会集中了一批旧军阀、汉奸、政客，为伪山东省政权成立准备了骨干力量。随后，首都设在北平的伪“中华民国临时政府”发布了成立“山东省公署”的命令，任命马良为省长。
接着，马良及各厅长在济南就职，伪山东省政权正式开张。
不过这个新成立的伪山东省公署也着实够可伶的，韩复渠这个山东老军阀对于日本人也是痛恨异常。本来嘛，他那个山东土皇帝当得好好的，日本人这么一闹，弄得他只好跑路，经营了大半辈子的基业毁于一旦。
所以韩复渠在撤退时，一怒之下将山东省原省政府建筑焚毁，导致伪“省公署”成立之初连个体面地办公地点也没有，只好暂借岳庙街师范附小校舍作为办公地点。
同时另派建设厅勘查城内贡院墙根街原教育厅、省立剧院一带地方，改建省公署房舍，实际上也就是重建山东省政府的政府大楼。
但由于国民政府以及八路军等部队在山东一直非常的活跃，尤其是国民政府，即便是各大城市都被日军攻克了，甚至于连苏北的徐州也沦陷了，但是依旧有大量的部队坚持着，甚至于还成立了苏鲁战区。